한국사회투자
“복지에 100조원 드는 시대… 사회적기업·협동조합에 투자 필요해”

한국사회투자 이종수 대표 사회투자기금의 대상은… 조직이나 기업 프로젝트 금융을 복지에 결합시켜… 빈곤 만드는 문제들을 해결하는데 초점 맞춰 “마이크로크레딧이 주로 개인에 관한 것이라면, 사회투자기금(Social Finance)은 조직이나 기업 프로젝트에 투자하는 것이다.” 지난 10년간 한국형 마이크로크레딧 정착에 공헌했던 이종수 전 사회연대은행 대표<사진>는 최근 재단법인 한국사회투자 대표로 자리를 옮겼다. 이 대표는 뉴욕 체이스맨해튼은행, 호주 웨스트팩은행을 비롯해 홍콩, 자카르타, 프놈펜 등지에서 은행을 설립하고 운영하는 글로벌 금융인이었다. 외환 위기가 극심했던 1999년 한국에 돌아온 그는 연세대 대학원에서 대안금융을 공부했고, 2003년 사회연대은행을 설립했다. 지난 12월 설립된 한국사회투자는 사회연대은행이 10억원을 출연해서 만든 곳으로 서울시의 사회투자기금 1000억원을 위탁받아 운영할 계획이다. ―한국사회투자의 설립 목적은. “사회연대은행에서 초점을 맞춘 것은 빈곤과 일자리였다. 빈곤을 해결하는 것도 좋지만, 이런 빈곤을 만드는 문제들이 곪지 않게 도와야겠다고 생각했다. 또 하나는 복지 문제다. 복지를 위해 100조원 이상의 돈이 들어가는 시대다. 재원 마련 문제도 중요하다. 단순히 주기만 하는 복지를 넘어, 돈이 투자·융자돼서 사회문제를 해결하는 접근방법도 필요하다고 봤다. ‘사회 투자’가 바로 그 방법이다. 3년 전부터 관련 연구를 해오다가 작년 12월에 설립하게 됐다.” ―구체적으로 무슨 일을 하는가. “사회적기업, 협동조합, 마을 기업, NGO프로젝트 등을 지원한다. 상환된다는 걸 전제로 투자하는 개념이다. 복지에 금융을 결합하는 활동이다. 채권을 발행해서 노숙자를 돕는 프로젝트, 주거 취약계층을 위한 집을 건설 노동자들로 구성된 사회적기업이 짓는 프로젝트 등이 해당한다. 세계적인 트렌드 역시 이런 ‘투자적 복지’로 가고 있다.” ―’투자적 복지’ 개념을

마이크로크레딧, 규모는 커졌는데… 성공한 창업자도 그만큼 많아졌을까

마이크로크레딧 사업 10년성과와 한계, 그리고 대안 민간 기관 사회연대은행 2003년 2억3000만원 시작… 현장 밀착관리 할 수 있는 전담 인원 ‘RM’ 도입 미소금융, 시장 확대했지만… 자활 의지 안 따지고 대출 기존 민간 기관 활동 축소 민간 기관은 자생력 키우고… 미소금융은 전문성 키워야 일자리를 통한 복지는 박근혜 정부의 새 화두다. 가난한 사람들의 창업자금을 지원하는 마이크로크레딧(Micro-Credit·무담보 소액대출) 사업은 ‘빈곤 탈출’을 위한 사다리 역할을 한다. 지난 2003년 한국형 마이크로크레딧 사업이 본격 시작된 지 올해 10년째다. 사회연대은행 설문조사 결과 마이크로크레딧을 통해 창업하는 주목적은 생계 유지(76.5%)가 가장 컸으며, 준비기간은 3개월~6개월, 6개월~1년이 각각 20.6%로 가장 높았다. 업종별로 보면 일반 서비스업이 29.8%로 가장 높았고 음식점업(29%), 도소매업(15.1%)이 그 뒤를 이었다. 평균 종업원 수는 1명, 월평균 매출액은 1389만원, 순수익은 332만원으로 나타났다. 기초생활수급자의 비중은 30.5%, 1인당 평균 대출액은 1900만원이었다. 지원 기간별 생존율은 1년차 99%, 2년차 93%, 3년차 86%, 4년차 76%로 집계됐다. 이는 통계청이 발표한 일반사업자의 1년차 72%, 2년차 56%, 3년차 46%, 4년차 39%와 많은 차이를 보인다.(사회연대은행 지원 업체 대상으로 배포한 설문지 중 응답한 240개 조사) 10년째를 맞은 마이크로크레딧 사업의 성과와 한계, 대안을 짚어봤다. 이종수 한국사회투자 대표(전 사회연대은행 대표)는 “처음 국내에서 마이크로크레딧을 하겠다고 했을 때 ‘우리나라에선 힘들다’는 말을 많이 들었다”고 했다. 창업자금을 지원하는 사업 특성상 창업시장이 포화에 이른 우리나라에서 무담보·무보증으로 돈을 빌려주는 것은 위험요소가 많다는 것이다. 실제로 지난 1989년 시작한 프랑스의 마이크로크레딧

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