개발협력 민간 경상보조금 문제 “동티모르 현지인 가게에선 자동차 타이어를 80달러면 교체한다. 그런데 올해 바뀐 지침 때문에 간이 영수증이 사업비로 인정 안 돼, 결국 수도까지 나와서 외국인 가게로 갔다. 180달러를 주고 타이어를 교체했다. 현지 직원들이 ‘왜 우리나라 도우러 와서 외국인 배불리는 데 사업비 낭비하냐’고 묻는데, 할 말이 없었다.” 국제구호개발NGO ‘더프라미스’의 옥세영 동티모르 지부장의 말이다. 더프라미스는 동티모르 시골 마을에서 식수 개발 사업을 진행 중이다. 옥 지부장은 “개도국 오지(奧地)에서 개발협력 사업을 하는데, 보조금 기준에 맞추다보면 사업을 제대로 하기 힘든 구조”라고 했다. 동티모르에서 공정무역 커피 생산자를 지원하는 한국YMCA전국연합은 지난해 아예 코이카 사업에 불참했다. 양동화 한국YMCA전국연합 팀장은 “행정 절차의 불편함을 넘어 이렇게는 사업을 못 한다고 봤다”고 말했다. “보조금 방식대로라면 산골짜기 현지인에게 사업비를 집행할 때도 계좌이체를 해야 하는데, 동티모르엔 수도에 있는 외국계 은행 하나가 전부다. 계좌를 개설하려면 매달 3달러를 내야 한다. 일당이 4달러인 현지인 입장에서 돈 찾으려면 수도까지 가야 하는데 말이 안 된다.” ◇보조금 틀, 개발협력사업에 안 맞아 국제개발협력 민간 NGO들이 한목소리로 어려움을 호소하는 이유는 뭘까. 지난해 기획재정부가 코이카의 국제개발협력 민관협력사업 예산을 외교부 ‘민간경상보조금’으로 변경하면서 생긴 일이다. 민간단체의 보조금 부정수급을 막겠다는 게 이유였다. 올해 1월부터는 온라인 기반 국고 보조금 관리 통합 체계인 ‘e나라도움’ 시스템까지 도입했다. ▲체크카드 사용 등으로 사용 내역을 실시간 관리하고 ▲주민등록번호·사업자등록번호 등을 입력해 부정 수급을 막겠다는 취지다. 그러나 보조금 방식 실행 후 1년 반,

장애인식교육이 더해진 봉사 현장, 숨은 비결 공장을 지나니 낙원이 나타났다. 지난 6월 3일 토요일 오후. 서울에서 출발해 경기도 광주까지 2시간, 광주터미널에서 셔틀버스를 타고 20여분. 버스는 어느새 공장 지대로 들어서고 있었다. 언덕길을 오르니 푸르른 녹음 속에 우뚝 서있는 하얀 건물이 눈에 들어왔다. 이곳은 경기도 광주에 위치한 한사랑마을. 초록우산어린이재단에서 운영하는 중증장애요양시설이다. 생활 지원, 재활, 사회통합지원 등 다양한 사회복지서비스가 제공되고 있다. 1998년 개관한 이곳엔 5세부터 30대에 이르는 중증장애인 100명이 거주하고 있다. 14개 생활관에서 6~7명씩 생활을 하는데, 각 생활관마다 사회복지사 3명이 교대 근무를 하며 24시간 이들을 보살핀다. 매년 한사랑마을에 다녀가는 봉사자만 1만5000여명에 달한다. 이날 기자는 100여명의 봉사자들과 함께 현장에 투입됐다. 봉사는 오전 10시부터 오후 2시까지, 그리고 오후 2시부터 6시까지 총 2타임으로 이뤄졌다. 각 타임마다 30분가량 신규 봉사자 교육 진행 후 봉사가 시작된다. “이곳에 거주하는 장애인들은 면역력이 약해서 조금만 지저분해 도 감기 등 질병을 옮길 수 있어요. 그래서 봉사자 여러분들도 손을 깨끗하게 씻어야합니다.” 임지희 초록우산어린이재단 후원나눔부 관계자가 스크린을 가리키며 봉사 교육을 진행했다. 두 거주자의 사진을 보여주며 “몇 살처럼 보이느냐”는 질문을 던졌다. 사진 속엔 10대 초반으로 보이는 앳된 남자아이의 얼굴이 담겨있었다. 임씨는 “장애인은 성장이 더딘 경우가 많아 겉으로 보이는 것보다 대체로 어려보인다”면서 “실제 사진 속 거주자들은 20대 중반의 성인”이라고 말했다. 한사랑마을은 신규 봉사자 교육 외에도 일 년에 두 번씩 진행하는 관계자 보수교육을 통해 장애인식 개선에 힘쓰고 있다. 교육이 끝나고 생활관으로 이동했다. 2층으로 올라가 슬리퍼를 벗고 생활관으로 향했다. 각자 배정된 생활관으로 이동한 봉사자들은 거주자들의 특성에 맞춰 봉사를 진행했다. 밥을 혼자서 먹을 수 있는지, 옆에서 부축하면 걸을 수 있는지, 휠체어를 타는 경우 턱이나 팔꿈치로 직접 운전이 가능한지 등 거주자들의 상황에 따른 교육과 봉사가 이어졌다. 기자는 ‘빌립방’에 배정됐다. 문을 열자, 노래에 맞춰 팔다리를 흔드는 아이들의 모습이 눈에 들어왔다.   “개울가에 올챙이 한 마리, 꼬물꼬물 헤엄치다~” 입을 크게 벌리고 노래를 부르는 동안 봉사자 장영미(47)씨는 이들의 입 안에 칫솔을 넣고 양치질을 해주기 시작했다. 장씨의 딸 김서진(16)양은 엄마와 함께 양치질 보조에 나섰다. 서진양이 다니는 양진중학교(서울시 광진구)는 이날 학생-보호자 동반 봉사활동을 진행했다. 한사랑마을 규정상 중학생 이하 학생은 봉사시 보호자 동반이 필요하다. 아이들을 키우며 돌봄 노하우를 가진 부모의 모습을 보면서 자녀들은 자연스레 배운다. 부모와 자식 간 생기는 추억은 덤이다. 장씨는 서진양이 중학교에 입학한 2년 전부터 현재까지 매년 이곳에 방문했다고 한다. 그는 “두 번 오고나니 이젠 딸이 먼저 오자고 하더라”면서 “선착순으로 신청을 받아 떨어질까봐 걱정했는데 올 수 있게 돼 정말 다행이다”고 말했다.   장씨의 아들은 마을에서 진행하는 ‘힐링캠프’에 참여하기도 했다. 장씨는 “이젠 온가족이 다 함께 봉사하고 있다”며 미소를 지었다. 한사랑마을 힐링캠프는 1박 2일로 진행하는 숙박형 봉사활동이다. 일상생활 보조뿐 아니라 장애인식개선프로그램과 장애체험을 진행한다. 마사지, 체육대회 등 거주인과 함께하는 특화 프로그램을 통해 더 깊이 교감하는 기회도 가진다. 이날 빌립방에서 만난 세 명의 명지고등학교(서울시 서대문구) 학생들도 전날부터 이곳에서 머물며 봉사를 하고 있었다. 하루 먼저 이곳에서 봉사하며 노하우가 쌓인 덕분일까. 기자보다 능숙한 손놀림으로 거주인들을 대하는 모습이 눈에 띄었다. 캠프에 참여한 전윤성(18) 씨는 “학생들 사이에서 힐링캠프를 향한 열기가 뜨겁다”면서 “무엇보다 일상에 감사한 마음이 생겨 더 열심히 봉사하게 된다”고 말했다. 한사랑마을에 온 봉사자들은 청소 등 노력봉사보다는 직접 거주자들과 접촉하는 활동을 한다. 거주자들과 직접 교류하는 과정에서 장애에 대한 편견이 깨지기 때문. 그래서일까. 이곳을 다시 찾는 봉사자들의 발길이 끊이질 않는다. 봉사자들의 만족도 조사를 통해 지속적으로 개선하는 노력도 보인다. 내년부터 한사랑마을의 학교 단위 봉사는 평일에 한정할 계획이다. 주말에 오는 가족봉사자들을 배려하고, 평일에 부족한 일손을 보충하기 위함이다. 이러한 사정을 알게 된 학교들은 평일 봉사를 예약하고 있다. 임지희 초록우산어린 이재단 후원나눔부 담당자는 “한사랑마을은 장애에 대한 올바른 인식 개선과 함께 의미있는 봉사를 할 수 있는 일석이조의 현장”이라며 “더 많은 봉사자들이 함께할 수 있도록 보완하고 노력하겠다”고 말했다. 김광연 더나은미래 청년기자(청세담 7기)

더나은미래x 기아대책 ‘도담도담’ 캠페인 (1) 일본 이른둥이 선진 현장을 가다     전 세계 10명 중 한 명이 이른둥이로 세상에 나온다. 이른둥이는 출생체중 2.5㎏ 미만 또는 37주 미만으로 태어난 미숙아를 뜻한다. 출산율은 급격히 감소하는데, 국내 이른둥이 출산은 계속 증가해왔다. 2005년에는 전체 신생아 중 4.8% 수준이었던 이른둥이가 2015년에는 6.9%(3만408명)까지 늘었다. 일본은 1958년부터 일찍이 이른둥이 양육 지원 사업을 시작, 같은 해 ‘미숙아 신생아 학회’를 발족시킬 정도로 이른둥이 지원에 앞장선 국가다. 조선일보 더나은미래는 국제구호단체 기아대책과 함께 이른둥이 지원을 위한 ‘도담도담’ 캠페인을 기획, 일본 니가타(新潟)현을 찾아 지원 현황 및 전달 체계를 살펴봤다.   ◇닥터 카·닥터 헬기… 산모와 아이 지키는 통합치료센터   니가타현은 인구 250만 지방 중소도시. 현에서 가장 큰 병원인 니가타 시민병원 안에 ‘주산기모자보건센터(이하 주산기센터)’가 자리 잡고 있다. 1987년 문을 연 이곳에는 극소 저체중 출생아(출생 체중 1500g 미만) 550명을 포함, 약 1400명의 이른둥이가 다녀갔다. 병원 3층에 위치한 주산기센터에 들어서니, 산부인과 병동과 고위험 산모집중치료실(MFICU), 신생아집중치료실(NICU)이 한데 모여 있었다. 이곳에는 현재 약 30명의 이른둥이가 머물고 있다. 나가야마 요시히사(永山 善久) 신생아과 과장은 “임신 사실을 신고하고 모자건강수첩을 교부받은 산모는 임신 건강 조사를 받는다”며 “센터는 이때 조기 발견된 고위험 산모를 출산 전 미리 입원하게 하는 ‘모체 반송’을 실시해 산모와 아이를 돌본다”고 말했다. 나가야마 과장은 “연간 태어나는 1500g 미만 극소 저체중 출생아 40~50명 중 대부분이 센터에서 태어나 입원한다”고 덧붙였다. 모체

초록우산어린이재단 실종아동전문기관, 전국 초등학교에 실종예방수칙 포스터 배포   초록우산어린이재단 실종아동전문기관(소장 김진)은 가족단위의 야외활동이 많아지는 여름방학을 앞두고 실종 예방을 위한 캠페인을 실시한다고 27일 밝혔다. 경찰청에 따르면 신학기 철과 가정단위로 나들이가 많아지는 여름방학에 실종신고 접수가 특히 두드러지는 것으로 알려졌다. 지난해 월별 실종신고 접수현황에 의하면, 5, 6월 평균 약 3000건의 실종신고 접수가 이뤄졌으며 여름방학기간인 7, 8월에도 각각 2600건의 실종신고가 접수된 것으로 조사됐다. 이번 캠페인을 위해 초록우산어린이재단 실종아동전문기관은 여름방학을 맞아 가족과 휴가를 떠났을 때 지켜야 할 실종예방수칙을 포스터로 제작해 전국 177개 교육지원청 및 6012개 초등학교에 배포한다.     포스터는 ㈜투바앤의 재능기부로 아이들에게 친숙한 캐릭터 ‘라바’가 실종예방 수칙을 알려주는 형태로 제작됐다. 가정에서 학부모가 직접 자녀에게 교육할 수 있도록 가정통신문을 통해 실종예방수칙 6가지에 대한 내용을 전달할 계획이다. 실종아동전문기관에 따르면 주요 실종예방수칙은 ▲휴가지에서 먼저 미아보호소의 위치 확인하기 ▲반드시 자녀와 함께 다니기 ▲이동할 때는 항상 보호자의 허락을 받고 다니기 ▲길을 잃어버렸을 때는 움직이지 말고 멈춰서 생각하기 ▲명찰을 착용한 직원에게 도움 요청하기 ▲누군가 자신을 데려가려고 할 때는 크게 외치기 등 여섯 가지이다.  해당 수칙들은 실제상황에서 아이들이 침착하게 실행할 수 있도록 평소 반복 연습을 통해 숙지하는 것이 가장 중요한 것으로 알려졌다. 초록우산어린이재단 실종아동전문기관 김진 소장은 “실종은 예방이 가장 중요하다”면서, “반복 학습을 통해 아이들이 실종예방수칙을 숙지한 가운데 즐거운 여름방학을 보내길 바란다”고 전했다. 한편, 실종아동전문기관은 아동 실종을 예방하고자 지난 2009년부터 실종예방수칙 포스터를 전국

사회적기업육성법이 시행된 지 올해로 10년, 사회적기업은 우리 사회에 어떤 변화를 가져왔을까. 사회적기업은 영리기업과 비영리기업의 중간 형태로, 사회적 목적을 우선적으로 추구하면서 재화·서비스의 생산·판매 등 영업 활동을 수행하는 조직을 말한다. 우리나라는 2007년 7월, 사회적기업육성법이 시행됐다. 고용노동부 장관이 인증하는 사회적기업이 되려면, 이윤의 3분의 2 이상을 사회적 목적에 사용해야 하는 것이 특징이다(상법상 회사·합자조합에 해당). 정부는 인증 사회적기업에 임대 지원, 법인세·부가가치세 등 세제 혜택, 고용주가 부담해야 하는 4대 사회보험료와 1인당 월 77만원 인건비를 제공하고 있다(단, 인증 기간별 차등 지급). 2007년 55개에 불과했던 인증 사회적기업은 1741개로 30배 이상 규모로 증가했다(2017년 5월 기준). 1741곳 사회적기업이 고용하고 있는 인원은 3만8146명, 이 중 취약계층 고용은 2만3399명이다. 인증 사회적기업 조직 형태는 영리법인(상법상 회사, 농어업 회사법인, 협동조합)이 1161개로 66.7%를 차지했다. 비영리법인 중 사단법인, 재단법인 등 민법상 법인이 248개(14.3%), 비영리 민간단체가 100개(5.7%)의 분포를 보였다. 인증 사회적기업은 사회적기업육성법시행령 제9조에 의거해 5가지 사회적 목적(일자리제공형, 사회서비스제공형, 지역사회공헌형, 혼합형, 기타형) 하나의 기준을 충족해야 한다. 이 중 일자리제공형은 총 1205개(69.2%)로, 가장 높은 비중을 차지했다. 대표적인 사례는 탈북자 및 사회취약계층의 자립을 돕기 위해 설립된 메자닌아이팩이다. 메자닌아이팩은 2008년 5월, 사회복지법인 열매나눔재단과 SK그룹, 통일부가 협력해 6억4000만원의 자본금으로 설립된 곳이다. 현재 50억원 이상의 매출을 올리고 있으며, 직원 40여 명 중 과반수가 탈북자 등 취약 계층이다. 그 외 기타형은 182개(10.5%)로, 둘째로 많았다. 기타형 사회적기업은 4가지 목적에 해당되지 않은 사회적 목적을 추구하는 곳으로,

영국문화원x경기문화재단 ‘액티브 시티즌(Active Citizen)’ 참가자 모집 전 세계 46개국에서 시행… 국내 첫 개최   영국문화원과 경기문화재단이 지역사회 청년리더 양성 프로그램 액티브 시티즌의 참가자를 모집한다. 액티브 시티즌은 지역을 기반으로 활동하는 청년 및 초기단계 스타트업의 리더십을 강화하고, 국제연수를 통해 글로컬(global+local) 네트워크를 갖추도록 지원하는 프로그램. 지난 2009년 시작 이래 전 세계 46개 국가에서 7800여개의 프로젝트가 진행되고 20만명의 청년들이 참가한 영국문화원의 글로벌 프로젝트다. 경기도 지역을 기반으로 문화예술 분야에서 2년 이상의 활동 경력이 있는 청년 기업가∙ 활동가∙ 예술가∙ 기획자라면 누구든 액티브 시티즌에 지원할 수 있다. 제출한 활동 포트폴리오를 통해 경력과 소셜 미션, 지역 연계성 등을 고려해 집중 워크숍에 참가할 25인이 선발된다. 5일 간의 워크숍에서는 지역사회에 필요한 변화를 시도할 수 있는 소셜 리더십 함양 과정과 프로젝트 운영 지식, 비즈니스 스킬에 관한 다양한 프로그램이 진행된다. 사회변화를 이끌어낼 훌륭한 프로젝트에는 이를 실현할 자본금도 지원한다. 영국문화원은 특별히 워크숍 5일차에 기획 중인 ‘아이디어 피치’에서 4개 팀을 선정, 프로젝트 실현 자금으로 총 1600만원을 지급할 예정이다. 3개월 간 프로젝트를 실행한 후 뛰어난 성과를 낸 최대 2팀에게는 오는 11월 ‘액티브 시티즌 국제 연수’ 참여할 기회도 주어진다. 국제 연수는 사회변화 프로젝트가 진행 중인 해외 지역을 방문, 각국의 액티브 시티즌 리더와 함께 각자가 일군 변화를 공유하고 연대하는 행사다. 액티브 시티즌이 한국에서 열리는 것은 이번이 처음이다. 유럽에서는 난민·이주민 문제를 지역이 해결하도록 돕는 액티브 시티즌 교육과 프로젝트가 시행되고 있으며, 아프리카